Este libro ofrece un texto de iniciación a los problemas teóricos y prácticos de la planificación. No la planificación del desarrollo, sino la planificación sin más.
Es, en sentido estricto, una introducción a la planificación estratégica, pensada en función de las necesidades de los trabajadores socioculturales, los educadores y los responsables de organizaciones de base que realizan tareas con la gente, en la "línea de fuego".
Todo esto, contextualizado en la problemática más amplia de las cuestiones globales y de lo que implica cualquier tarea de planificación, como una forma de aportar a la construcción del futuro.
Casi todos los libros y textos de planificación hacen referencia a la planificación del desarrollo y, más concretamente, a la planificación del desarrollo económico nacional. Otros se refieren a aspectos parciales o puntuales: la planificación regional, urbana, sectorial o bien a la planificación que se realiza en el interior de empresas del sector privado.
Sin embargo, la planificación como conjunto de procedimientos que sirven de base para introducir organización y racionalidad a una variada gama de acciones humanas, se aplica (o puede aplicarse) a cualquier actividad que pretende alcanzar determinados objetivos, utilizando criterios de eficacia y eficiencia.
En suma: la necesidad de planificar se plantea en diferentes áreas o niveles de actividad en los que haya que adoptar decisiones o fijar cursos de acción.
